特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定之壓力容器篇
第二十條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員,明確壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的崗位職責(zé)。
壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人對本單位壓力容器使用安全全面負(fù)責(zé),建立并落實壓力容器使用安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé),協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好壓力容器使用安全管理工作。
第二十一條 壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員依法開展壓力容器使用安全管理工作,在作出涉及壓力容器安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽取壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的意見和建議。
壓力容器安全員發(fā)現(xiàn)壓力容器存在一般事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處理;發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用并向壓力容器安全總監(jiān)報告,壓力容器安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判,采取處置措施,消除嚴(yán)重事故隱患。
第二十二條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位壓力容器的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況,配備壓力容器安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的壓力容器安全員,并逐臺明確負(fù)責(zé)的壓力容器安全員。
第二十三條 壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員應(yīng)當(dāng)具備下列壓力容器使用安全管理能力:
?。ㄒ唬┦煜毫θ萜魇褂孟嚓P(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位壓力容器安全使用要求;
(二)具備識別和防控壓力容器使用安全風(fēng)險的專業(yè)知識;
?。ㄈ┚邆浒凑障嚓P(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力;
?。ㄋ模┓咸胤N設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第二十四條 壓力容器安全總監(jiān)按照職責(zé)要求,直接對本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織宣傳、貫徹壓力容器有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ┙M織制定本單位壓力容器使用安全管理制度,督促落實壓力容器使用安全責(zé)任制,組織開展壓力容器安全合規(guī)管理;
(三)組織制定壓力容器事故應(yīng)急專項預(yù)案并開展應(yīng)急演練;
?。ㄋ模┞鋵崏毫θ萜靼踩鹿蕡蟾媪x務(wù),采取措施防止事故擴(kuò)大;
(五)對壓力容器安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),監(jiān)督、指導(dǎo)壓力容器安全員做好相關(guān)工作;
?。┌凑找?guī)定組織開展壓力容器使用安全風(fēng)險評價工作,擬定并督促落實壓力容器使用安全風(fēng)險防控措施;
?。ㄆ撸Ρ締挝粔毫θ萜魇褂冒踩芾砉ぷ鬟M(jìn)行檢查,及時向主要負(fù)責(zé)人報告有關(guān)情況,提出改進(jìn)措施;
?。ò耍┙邮芎团浜嫌嘘P(guān)部門開展壓力容器安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗、定期檢驗和事故調(diào)查等工作,如實提供有關(guān)材料;
?。ň牛┞男惺袌霰O(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器使用安全管理職責(zé)。
壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實際,細(xì)化制定《壓力容器安全總監(jiān)職責(zé)》。
第二十五條 壓力容器安全員按照職責(zé)要求,對壓力容器安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):
(一)建立健全壓力容器安全技術(shù)檔案并辦理本單位壓力容器使用登記;
(二)組織制定壓力容器安全操作規(guī)程;
?。ㄈ┙M織對壓力容器作業(yè)人員和技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);
(四)組織對壓力容器進(jìn)行日常巡檢,糾正和制止違章作業(yè)行為;
?。ㄎ澹┚幹茐毫θ萜鞫ㄆ跈z驗計劃,督促落實壓力容器定期檢驗和后續(xù)整改等工作;
?。┌凑找?guī)定報告壓力容器事故,參加壓力容器事故救援,協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理;
(七)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他壓力容器使用安全管理職責(zé)。
壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合本單位實際,細(xì)化制定《壓力容器安全員守則》。
第二十六條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于壓力容器安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制,結(jié)合本單位實際,落實自查要求,制定《壓力容器安全風(fēng)險管控清單》,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
第二十七條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全日管控制度。壓力容器安全員要每日根據(jù)《壓力容器安全風(fēng)險管控清單》,按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求,對投入使用的壓力容器進(jìn)行巡檢,形成《每日壓力容器安全檢查記錄》,對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,及時上報壓力容器安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實行零風(fēng)險報告。
第二十八條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全周排查制度。壓力容器安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險隱患排查,分析研判壓力容器使用安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,形成《每周壓力容器安全排查治理報告》。
第二十九條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力容器安全月調(diào)度制度。壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次壓力容器安全總監(jiān)管理工作情況匯報,對當(dāng)月壓力容器安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié),對下個月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月壓力容器安全調(diào)度會議紀(jì)要》。
第三十條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的設(shè)立、調(diào)整情況,《壓力容器安全風(fēng)險管控清單》《壓力容器安全總監(jiān)職責(zé)》《壓力容器安全員守則》以及壓力容器安全總監(jiān)、壓力容器安全員提出的意見建議、報告和問題整改落實等履職情況予以記錄并存檔備查。
第三十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將壓力容器使用單位建立并落實壓力容器使用安全責(zé)任制等管理制度,在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的壓力容器使用安全風(fēng)險隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第三十二條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)對壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核,同時對培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《壓力容器使用安全管理人員考核指南》,組織對本轄區(qū)內(nèi)壓力容器使用單位的壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
監(jiān)督抽查考核不合格,不再符合壓力容器使用要求的,使用單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第三十三條 壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)為壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵壓力容器使用單位建立對壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的激勵約束機(jī)制,對工作成效顯著的給予表彰和獎勵,對履職不到位的予以懲戒。
市場監(jiān)督管理部門在查處壓力容器使用單位違法行為時,應(yīng)當(dāng)將壓力容器使用單位落實安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。
壓力容器使用單位及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員依照本規(guī)定第二十一條提出的意見或者建議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé),不予處罰。
第三十四條 壓力容器使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報批評;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人、壓力容器安全總監(jiān)、壓力容器安全員未按規(guī)定要求落實使用安全責(zé)任的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報批評;拒不改正的,對責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本規(guī)定下列用語的含義是:
(一)壓力容器使用單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人;
?。ǘ毫θ萜靼踩偙O(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)壓力容器使用安全的管理人員;
?。ㄈ毫θ萜靼踩珕T是指本單位具體負(fù)責(zé)壓力容器使用安全的檢查人員;
(四)壓力容器使用單位包括使用壓力容器的單位和移動式壓力容器充裝單位。
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